在中交二航局五分公司開展深入學習實踐科學發(fā)展觀
活動工作部署會上的講話
張文勝
同志們：
根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》要求和上級黨委的部署，分公司屬第二批開展學習實踐活動的單位。3月10日、18日，中交股份公司及二航局先后召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，標志著公司學習實踐活動的全面展開，今天，我們召開這個工作部署會議，主要目的就是貫徹落實二航局開展學習實踐活動的實施方案，全面、深入部署分公司的學習實踐活動。這次會議緊隨分公司工作會召開不久，又專門請各項目黨支部書記回漢參加，充分體現(xiàn)了分公司黨委對此項工作的高度重視，同時也反映了開展學習實踐活動的重要性和必要性。為了保證分公司學習實踐活動有序、有效地開展，我代表分公司黨委提三點意見：
一、統(tǒng)一思想，把握意義，通過對照企業(yè)發(fā)展進一步提高對開展學習實踐活動的認識。
黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是我們黨關于社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，具有重大而深遠的意義。
科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，站在歷史和時代的高度，明確提出了科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，強調(diào)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，對我國為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展等重大問題的認識更加深入?？茖W發(fā)展觀同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及****同志關于發(fā)展觀的重要思想是一脈相承而又與時俱進的。分公司黨委高度重視此次活動，在今年1月份召開的2008年工作總結暨2009年目標研討專題會上，分公司黨委將深入學習科學發(fā)展觀活動納入了黨委今年的工作安排中，在今年3月份初召開的工作會議上所作的黨委工作報告中，分公司黨委再一次強調(diào)了學習實踐活動的重大意義，要求各單位按照上級黨委的統(tǒng)一部署，緊緊抓住“學習調(diào)研，分析檢查，整改落實”這些關鍵環(huán)節(jié)，精心組織，高質(zhì)量地完成這項工作。3月18日，二航局黨委召開在漢單位中層以上黨員領導干部暨漢外單位動員視頻會議，對如何開展好此次活動進行了統(tǒng)一部署。當前，我們一定要把思想高度統(tǒng)一到學習實踐活動上來，從分公司實現(xiàn)科學穩(wěn)健和諧發(fā)展的需要，從應對當前國際金融危機和復雜經(jīng)濟形勢的需要，從促進黨建工作有效融入企業(yè)管理工作的需要，來充分認識學習實踐活動的重要性和必要性。
近年來，在二航局企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領下，分公司不斷提升整合資源和項目管理能力，自我加壓，自我完善，在經(jīng)營、生產(chǎn)等方面，逐步奠立了局內(nèi)核心主力公司的地位，形成了以特大型橋梁為優(yōu)勢品牌，以路橋、鐵路工程為主導產(chǎn)品，以市政、水工、水利工程為應有補充的經(jīng)營生產(chǎn)新格局。同時，我們積極應對國內(nèi)、國際市場不斷變化的經(jīng)濟形勢，適時調(diào)整營銷策略，按照效益兼顧規(guī)模的思路，以“大鐵路”、“大海外”和傳統(tǒng)市場的重點工程為主線，講求協(xié)作經(jīng)營，取得了傳統(tǒng)、鐵路、海外三大市場版塊的豐碩成果。在管理方面，不斷強化執(zhí)行力建設，企業(yè)綜合管理能力得以提高，“本部目標管理責任書”、“項目管理目標責任書”、“項目年度績效考核責任書”以及黨組織工作責任書等綜合考評體系的建立，進一步激發(fā)了各級管理者的積極性。在企業(yè)文化建設和黨組織建設方面，從“圍繞”走向“融入”，從“平行”逐步邁向“重合”，文化引領與滲透力不斷得到強化，“四好”“五好”班子創(chuàng)建活動和特色黨建活動不斷得到深化，團隊合力、黨組織和黨員的先進性作用不斷得以顯現(xiàn)，員工生活品質(zhì)、企業(yè)凝聚力不斷得到提升。
在看到分公司快速發(fā)展的同時，對照科學發(fā)展的要求來檢查，還存在著一些問題和不足：
1、對不同的項目模式下的管理方式，深度研究不夠，特別是新產(chǎn)品領域和海外市場的項目管理模式、運行機制、風險規(guī)避等問題，以及收尾項目、完工項目、結算時間較長的項目的有效管控問題，還需要認真探索解決。
2、好的管理制度需要進一步通過梳理而進行固化，需要進一步強化執(zhí)行力的問題，以及企業(yè)快速發(fā)展與相關管理制度沒有及時跟進銜接的問題；人才、技術、裝備、管理等關鍵要素與企業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度不相適應的問題；績效考核與分配體系有待于進一步完善，以利于發(fā)展成果的公平分享等等。
3、少數(shù)干部政治意識淡薄、大局意識不強、思想觀念動搖，部分領導干部履職水平還需要進一步提高。
同志們，我們要高度重視這些問題和不足給我們企業(yè)發(fā)展帶來的“掣肘”，要站在全局的高度，站在應對新形勢新挑戰(zhàn)，促進企業(yè)科學發(fā)展的高度來認識、來開展這次活動，要以這次學習實踐活動為契機，努力在對科學發(fā)展的認識上取得新突破，在改革創(chuàng)新機制上取得新進展，在作風建設和解決實質(zhì)問題上取得新成效。廣大黨員干部要積極投入到學習實踐活動中，努力在活動中增強黨性，提高素質(zhì)，更好地在推動企業(yè)科學發(fā)展過程中起到先鋒模范作用。
二、明確目標，把握要求，通過解決具體問題進一步提升深入學習實踐活動的水平。
（一）這次活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員干部緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，努力把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強科學發(fā)展理念，提高應對危機能力，強化精細管理意識，提升企業(yè)文化品位，提升黨建工作水平，促進企業(yè)科學穩(wěn)健和諧發(fā)展。
（二）中央提出的這次實踐活動的主要目標是：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展。圍繞這一目標，結合企業(yè)實際，我們要通過學習實踐活動的開展，把科學發(fā)展的要求轉化為謀劃企業(yè)科學發(fā)展的正確思路，領導企業(yè)科學發(fā)展的堅強意志，促進企業(yè)科學發(fā)展的有力措施，努力促進科學發(fā)展的思路、領導科學發(fā)展的能力、化危為機的核心競爭力、創(chuàng)新黨建工作的機制上水平。在學習實踐的具體活動中，；我們要著重在以下幾個方面下功夫：
1、要在深化理論武裝上下功夫。搞好這次學習實踐活動，統(tǒng)一思想、提高認識是前提和基礎。而要把黨員干部的思想真正統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到上級黨委的要求上來，學深學透是關鍵。要認真組織廣大黨員干部學習黨的十七大精神，學習《毛澤東鄧小平****論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，進一步理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點、基本方法，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性。要堅持思想解放與科學發(fā)展相統(tǒng)一，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，進一步強化廣大黨員干部特別是領導干部的憂患意識、責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識，要形成對分公司發(fā)展的重大問題的共識，堅定帶領職工群眾共同推進企業(yè)科學穩(wěn)健和諧發(fā)展的信心和決心。
2、要在解決突出問題上下功夫。解決突出問題是突出實踐特色的關鍵，學習實踐活動要高度重視解決突出問題，把查找和解決問題貫穿活動的始終。堅持邊學邊改，邊查邊改。搞清楚哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題學習實踐活動期間能夠解決，哪些問題需要一定時間探索實踐才能解決。結合分公司工作實際和黨員干部的思想實際，我們要把追求市場開發(fā)有效經(jīng)營、工程項目有效管控、企業(yè)指標有效增長作為學習實踐活動最大的實踐，最重要的實際，最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內(nèi)容，分析檢查的重要依據(jù)，整改落實的努力方向，取得實效的重要標準。
3、要在完善體制機制上下功夫。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。當前，結合分公司改革發(fā)展的實際，我們要以選人用人機制、激勵約束機制和協(xié)調(diào)處理機制為重點，進一步完善分公司各項管理制度。對現(xiàn)有制度規(guī)定進行系統(tǒng)的清理，該固化的固化，該廢止的廢止，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定科學發(fā)展迫切需要的新制度、新政策，進一步強化執(zhí)行力建設，確保取得預期的效果。
4、要在貫徹群眾路線上下功夫。職工群眾是企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的受益者，也是企業(yè)科學發(fā)展的實踐者和推動者。我們開展學習實踐活動，必須把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿全過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛吸收職工群眾參與，認真聽取職工群眾意見，集中職工群眾智慧，凝聚職工群眾力量，真誠接受職工群眾監(jiān)督。要通過請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。要把職工群眾滿意作為評價活動成效和重要依據(jù)，讓職工群眾親身感受到學習實踐活動帶來的新變化和取得的新成效。
5、要在創(chuàng)新黨建工作機制上下功夫。提高和改進企業(yè)黨建工作的能力，是國有企業(yè)科學發(fā)展的重要保證。要對照學習實踐科學發(fā)展觀，進一步搞好項目黨建策劃，樹立黨建示范點，豐富和發(fā)展基層黨建特色工作內(nèi)容。要通過學習活動，進一步加強和改進黨的作風建設，著力解決黨員特別是黨員領導干部黨風黨紀方面存在的突出問題；通過學習實踐活動，切實提高黨組織領導科學發(fā)展的能力，把黨組織的政治資源轉化為企業(yè)的發(fā)展資源，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，帶領全體職工積極投身于企業(yè)科學發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展、和諧發(fā)展的實踐之中。
三、加強領導，把握環(huán)節(jié)，通過落實責任進一步確保學習實踐活動取得實際效果。
為加強對學習實踐活動的領導，分公司黨委已經(jīng)成立了深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在分公司黨委的指導下開展工作。黨委主要負責人親自擔任組長，行政主要負責人為第一副組長。領導小組的職責是：研究學習實踐活動重大事項、重要政策；對學習實踐活動作出安排，討論決定有關問題，總結工作經(jīng)驗；向二航局學習實踐活動領導小組提出意見和建議。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。為確保學習活動取得實效，在此，我強調(diào)：
1、落實領導責任。各級黨組織既是活動的參加者，又是活動的組織領導者，分公司黨委書記是此次活動的第一責任人，相應的，各基層黨（總）支部書記也是本級黨組織的直接責任人，各級黨組織要以高度的政治責任感，足夠的領導精力，良好的工作作風，積極投身學習實踐活動，以活動取得成效，群眾滿意為目標，認真落實學習實踐活動。同時，各級行政主要負責同志要積極配合并共同組織好學習實踐活動。
2、發(fā)揮黨員領導干部的表率和組織引領作用。學習實踐活動中，各級黨員領導干部要做到“五帶頭”：一帶頭深入學習，努力做到學得更多一些、更深一些。二帶頭調(diào)查研究，及時總結實踐經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題，努力探尋正確解決問題的對策措施。三帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路，切實增強科學穩(wěn)健和諧發(fā)展意識。四帶頭開展認真嚴肅的批評和自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經(jīng)驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來。五帶頭整改落實，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度分別提出整改落實的目標、方式、時限要求，制定切實可行的整改方案，并著力抓好落實。
3、抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實學習步驟。學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。按照上級黨委的統(tǒng)一部署，整個學習實踐活動從三月份開始到六月底基本結束。（學習調(diào)研階段從 3月11日至4月19日，分析檢查階段從4月20日至5月31日，整改落實階段6月1日至6月22日）分公司各級黨組織要緊緊圍繞三個階段工作重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)，把學習實踐活動引向深入。
在第一階段的學習調(diào)研中，要緊緊抓住學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)，吃透理論，吃透實情。要制定好學習計劃，開展好學習活動，切實提高認識。要緊密結合分公司工作實際學習，在學習的基礎上要深入實際調(diào)查研究，研究新情況、新問題，真正把科學發(fā)展觀學深、學透。
在第二階段的分析檢查中，要緊緊抓住專題民主生活會和組織生活會、分析檢查報告、群眾評議三個環(huán)節(jié)。要在學習調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，重點查找存在的突出問題，深刻分析原因，總結經(jīng)驗教訓，開展嚴肅認真的批評與自我批評。寫好領導班子分析檢查報告，廣泛聽取各方面意見，把影響和制約貫徹落實科學發(fā)展觀的問題找準，理清思路和改進措施。要充分發(fā)揚民主，主動接受群眾監(jiān)督，廣泛征求黨員、職工群眾的意見。
在第三階段整改落實中，要緊緊抓住制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。要按照科學發(fā)展觀的要求，以領導班子的分析檢查報告為依據(jù)，制定和完善整改落實方案，提出解決突出問題、改進工作作風和開拓創(chuàng)新的思路與對策。整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位、責任人。要集中力量研究解決職工群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。
為認真落實上級黨委要求，開展好分公司學習實踐活動，分公司將轉發(fā)《中交二航局有限公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，請各黨支部按照要求，有計劃、有步驟的組織每一階段的活動。同時，按照二航局學習實踐活動工作流程表要求，分公司制訂了《五公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作流程表，請各黨支部一并具體組織實施。
4、加強分類指導，從參加學習實踐活動單位的不同層面，不同特點和黨員領導干部、普通黨員等不同對象出發(fā)，提出有針對性的具體要求分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。因地制宜、因事制宜，大膽探索創(chuàng)新。一方面，要嚴格遵循上級學習實踐活動領導小組確定的指導思想、基本原則、規(guī)定的階段安排，做好“規(guī)定動作”；另一方面，要鼓勵和倡導結合實際大膽探索，緊密結合實際做好“自選動作”。要堅持時間服從質(zhì)量，合理把握進度。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。各基層黨支部要善于改進學習實踐活動各階段工作的方式方法，精心設計活動的載體。
5、統(tǒng)籌兼顧，妥善處理學習實踐活動與做好推動各項工作的關系。要認識到學習實踐活動與完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等工作任務的一致性，妥善處理推進生產(chǎn)經(jīng)營與開展學習實踐活動的關系，要把開展學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，堅持兩手抓、兩促進、兩不誤?；鶎痈鼽h支部要集中時間和精力，在每一階段、每個環(huán)節(jié)都要堅持高標準、嚴要求，防止思想上麻痹，行為上走過場，扎實認真地搞好學習實踐活動，開展活動時要充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和黨員干部的崗位實際；黨員干部個人要注意擠出時間搞好學習，按要求參加各項活動。
5、加強宣傳，營造輿論氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳，把握政治性、政策性和導向性，尊重新聞規(guī)律，掌握節(jié)奏，落實效果。要充分利用網(wǎng)站、《二航人報》、工地小報、簡報、信息等形式，宣傳報道分公司主要活動、主要成績、先進典型和新思路、新觀點，用典型范例提高宣傳教育的說服力、親和力、感染力，用典型經(jīng)驗推動實踐、指導工作，積極營造有利于企業(yè)科學發(fā)展、有利于學習實踐活動開展、有利于崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
同志們，開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是分公司當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要認真貫徹落實黨中央的決策部署，在上級深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的領導下，以認真負責的態(tài)度，以開拓創(chuàng)新的精神，以求真務實的作風，繼續(xù)發(fā)揚“爭科技領先，創(chuàng)管理一流”的企業(yè)精神，深入扎實開展學習實踐活動，努力促進分公司科學穩(wěn)健和諧發(fā)展。