《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）的頒布施行，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)實(shí)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要作用。
深刻認(rèn)識(shí)《廉政準(zhǔn)則》對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要意義
實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保證。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)自成立以來，在牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，狠抓作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹立正確的業(yè)績(jī)觀，著力搞好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7萬(wàn)億元增加到21萬(wàn)億元，整體實(shí)力和綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)。此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)有企業(yè)面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，才能在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展；才能健全權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)?！读?zhǔn)則》的頒布實(shí)施，為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了政治保證。應(yīng)以此為契機(jī)，教育和引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，發(fā)揮表率作用，自覺遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好作風(fēng)，增強(qiáng)搞好國(guó)有企業(yè)的使命感和責(zé)任感；正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工在新的發(fā)展中搶占先機(jī)。
加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要抓手。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的過程，就是加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的過程，就是提高黨建工作質(zhì)量和水平的過程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，能夠鞏固黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、正確用權(quán)、廉潔自律，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，進(jìn)而帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，能夠檢驗(yàn)和鞏固國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)取得的成效。事實(shí)證明，在新的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要做到?jīng)Q策上水平、管理上水平、技術(shù)上水平、隊(duì)伍上水平，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要上水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，有利于建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷提高引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。反腐倡廉建設(shè)是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)來抓，有力推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，能夠進(jìn)一步推進(jìn)廉潔從政的教育、宣傳、文化、制度、作風(fēng)等各項(xiàng)預(yù)防工作?！读?zhǔn)則》規(guī)范的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這抓住了反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從政，積極發(fā)揮表率作用，就能影響和帶動(dòng)管轄范圍內(nèi)的廣大黨員干部廉潔從政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有了廉潔從政意識(shí)，就能真正認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，自覺加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展?！读?zhǔn)則》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照這一方針抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，就可以把宣傳教育、執(zhí)行監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗體系與經(jīng)營(yíng)管理體系統(tǒng)一起來，防止“兩張皮”，確保服務(wù)企業(yè)中心工作，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
全面把握《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確行使權(quán)力?！读?zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、忠于職守提出了新的要求。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力是人民賦予的，代表國(guó)家和人民履行職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，必須堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，牢牢把握職責(zé)定位，強(qiáng)化出資人代表意識(shí)，提高履職能力和水平，該管的堅(jiān)決管住，絕不濫用權(quán)力、失職瀆職。《廉政準(zhǔn)則》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。作風(fēng)反映黨性，不良作風(fēng)往往導(dǎo)致腐敗。廉潔從政需要優(yōu)良的作風(fēng)作保障。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)思想防線，絕不以權(quán)謀私：在工作作風(fēng)上，提高工作效率，為企業(yè)做好服務(wù)，不能到企業(yè)接受超標(biāo)準(zhǔn)接待或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，禁止鋪張浪費(fèi)；在思想作風(fēng)上，防止脫離實(shí)際、弄虛作假，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；在生活作風(fēng)上，不能從事有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。
國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是從源頭上防治腐敗的根本措施。《廉政準(zhǔn)則》和去年7月頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》都從規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)力入手，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在決策、執(zhí)行上的用權(quán)行為提出了要求。國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員不僅是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求，把握行使權(quán)力和維護(hù)利益兩個(gè)重點(diǎn)，處理好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為與維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的關(guān)系，帶頭遵守規(guī)章，自覺約束權(quán)力，正確行使權(quán)力。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的運(yùn)行，應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，不能不顧企業(yè)實(shí)力亂投資，搞“形象工程”；不搞短期行為、盲目擴(kuò)張，不違反規(guī)定搞非主業(yè)投資等。在選人用人環(huán)節(jié)，禁止違規(guī)選拔任用干部，禁止突擊提拔、調(diào)整干部；不能任人唯親、營(yíng)私舞弊。在改制重組環(huán)節(jié)，不能違規(guī)干預(yù)和插手清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，不能插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)。在財(cái)物管理環(huán)節(jié)，不違規(guī)借用公款、公物，不私存私放公款；不違規(guī)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，不違規(guī)繳納住房公積金，不濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；不非法占有公共財(cái)物等。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作交往行為。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行出資人職責(zé)特別是處理主業(yè)核定、投資規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核、收入分配、選人用人、改制重組等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，不違規(guī)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在企業(yè)重組、改制、產(chǎn)權(quán)交易、重大項(xiàng)目投資等監(jiān)管事項(xiàng)中，要嚴(yán)守權(quán)限、規(guī)范流程、遵守紀(jì)律。在干部考察任用中，不能隱瞞或者歪曲事實(shí)真相，不能私自泄露討論決定干部等情況。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在廉潔自律方面為企業(yè)作表率，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，把執(zhí)行兩個(gè)規(guī)定結(jié)合起來，特別注意在同黨政機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生工作關(guān)系時(shí)嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，禁止安排宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)，不贈(zèng)送禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證等；禁止以交易、委托理財(cái)?shù)刃问綖闄C(jī)關(guān)干部謀取不正當(dāng)利益等。
切實(shí)提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力
落實(shí)責(zé)任?！读?zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任是基本保障。黨委（黨組）是貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在研究情況、部署工作時(shí)同步考慮廉潔從政情況，在出臺(tái)重要政策措施時(shí)體現(xiàn)《廉政準(zhǔn)則》的要求，在檢查和考核工作時(shí)一并檢查廉潔從政工作；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，形成責(zé)任落實(shí)、壓力傳遞的工作機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人和國(guó)有企業(yè)的黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》作出部署，過問貫徹過程，協(xié)調(diào)解決問題，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。班子成員要按照責(zé)任制分工做好工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的作用，營(yíng)造齊抓共管的局面。
加強(qiáng)教育。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育針對(duì)性，注重案例教育、警示教育和法紀(jì)教育，發(fā)揮預(yù)防、提醒和治本作用，真正使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通曉條文內(nèi)容，掌握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和防控重點(diǎn)。教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待手中權(quán)力，正確處理利益沖突，把《廉政準(zhǔn)則》的要求轉(zhuǎn)化成自覺的態(tài)度和行為。
完善制度。多年來，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)始終強(qiáng)調(diào)靠制度辦事、靠制度管人、靠制度用權(quán)，先后出臺(tái)了21個(gè)規(guī)章和165個(gè)規(guī)范性文件，涉及國(guó)有企業(yè)重組、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資活動(dòng)等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)實(shí)際，把《廉政準(zhǔn)則》具體化，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理和完善。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已經(jīng)就薪酬管理、捐贈(zèng)贊助、投資持股等與廉潔從政緊密相關(guān)的問題作了規(guī)范，最近正在就公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)等問題研究制定規(guī)定，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，一類一類問題解決，對(duì)廉潔從政的有關(guān)方面都實(shí)行有效控制、透明運(yùn)作、結(jié)果公開，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，保障執(zhí)行的可操作性和有效性。
強(qiáng)化監(jiān)督。整合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)內(nèi)外的各種監(jiān)督要素，發(fā)揮監(jiān)督的綜合效應(yīng)。既要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，又要發(fā)揮上級(jí)以及監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和巡視監(jiān)督的作用，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督途徑和方法。提高監(jiān)督質(zhì)量，研究改進(jìn)述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，不搞形式主義。
深化改革。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》必然會(huì)遇到一些體制機(jī)制障礙，必須靠深化改革去解決。要加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，逐步授權(quán)董事會(huì)履行出資人職責(zé)，科學(xué)配置權(quán)力，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；加快企業(yè)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物資源的市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的制約；加快信息系統(tǒng)升級(jí)，推動(dòng)各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作；加快推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)、辦事流程，企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、資金使用等，能公開的一律公開，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，杜絕暗箱操作。
嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。把貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和干部考核的重要內(nèi)容，作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。結(jié)合落實(shí)行政問責(zé)制度和資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，綜合運(yùn)用組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等多種措施，實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》的案件，對(duì)違紀(jì)違法者嚴(yán)懲不貸，保證《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性和有效性。
?。ㄗ髡邽閲?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書記）
深刻認(rèn)識(shí)《廉政準(zhǔn)則》對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要意義
實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保證。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)自成立以來，在牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，狠抓作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹立正確的業(yè)績(jī)觀，著力搞好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7萬(wàn)億元增加到21萬(wàn)億元，整體實(shí)力和綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)。此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)有企業(yè)面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，才能在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展；才能健全權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)?！读?zhǔn)則》的頒布實(shí)施，為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了政治保證。應(yīng)以此為契機(jī)，教育和引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，發(fā)揮表率作用，自覺遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好作風(fēng)，增強(qiáng)搞好國(guó)有企業(yè)的使命感和責(zé)任感；正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工在新的發(fā)展中搶占先機(jī)。
加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要抓手。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的過程，就是加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的過程，就是提高黨建工作質(zhì)量和水平的過程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，能夠鞏固黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、正確用權(quán)、廉潔自律，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，進(jìn)而帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，能夠檢驗(yàn)和鞏固國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)取得的成效。事實(shí)證明，在新的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要做到?jīng)Q策上水平、管理上水平、技術(shù)上水平、隊(duì)伍上水平，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要上水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，有利于建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷提高引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。反腐倡廉建設(shè)是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)來抓，有力推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，能夠進(jìn)一步推進(jìn)廉潔從政的教育、宣傳、文化、制度、作風(fēng)等各項(xiàng)預(yù)防工作?！读?zhǔn)則》規(guī)范的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這抓住了反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從政，積極發(fā)揮表率作用，就能影響和帶動(dòng)管轄范圍內(nèi)的廣大黨員干部廉潔從政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有了廉潔從政意識(shí)，就能真正認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，自覺加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展?！读?zhǔn)則》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照這一方針抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，就可以把宣傳教育、執(zhí)行監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗體系與經(jīng)營(yíng)管理體系統(tǒng)一起來，防止“兩張皮”，確保服務(wù)企業(yè)中心工作，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
全面把握《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確行使權(quán)力?！读?zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、忠于職守提出了新的要求。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力是人民賦予的，代表國(guó)家和人民履行職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，必須堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，牢牢把握職責(zé)定位，強(qiáng)化出資人代表意識(shí)，提高履職能力和水平，該管的堅(jiān)決管住，絕不濫用權(quán)力、失職瀆職。《廉政準(zhǔn)則》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。作風(fēng)反映黨性，不良作風(fēng)往往導(dǎo)致腐敗。廉潔從政需要優(yōu)良的作風(fēng)作保障。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)思想防線，絕不以權(quán)謀私：在工作作風(fēng)上，提高工作效率，為企業(yè)做好服務(wù)，不能到企業(yè)接受超標(biāo)準(zhǔn)接待或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，禁止鋪張浪費(fèi)；在思想作風(fēng)上，防止脫離實(shí)際、弄虛作假，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；在生活作風(fēng)上，不能從事有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。
國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是從源頭上防治腐敗的根本措施。《廉政準(zhǔn)則》和去年7月頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》都從規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)力入手，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在決策、執(zhí)行上的用權(quán)行為提出了要求。國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員不僅是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求，把握行使權(quán)力和維護(hù)利益兩個(gè)重點(diǎn)，處理好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為與維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的關(guān)系，帶頭遵守規(guī)章，自覺約束權(quán)力，正確行使權(quán)力。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的運(yùn)行，應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，不能不顧企業(yè)實(shí)力亂投資，搞“形象工程”；不搞短期行為、盲目擴(kuò)張，不違反規(guī)定搞非主業(yè)投資等。在選人用人環(huán)節(jié)，禁止違規(guī)選拔任用干部，禁止突擊提拔、調(diào)整干部；不能任人唯親、營(yíng)私舞弊。在改制重組環(huán)節(jié)，不能違規(guī)干預(yù)和插手清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，不能插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)。在財(cái)物管理環(huán)節(jié)，不違規(guī)借用公款、公物，不私存私放公款；不違規(guī)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，不違規(guī)繳納住房公積金，不濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；不非法占有公共財(cái)物等。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作交往行為。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行出資人職責(zé)特別是處理主業(yè)核定、投資規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核、收入分配、選人用人、改制重組等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，不違規(guī)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在企業(yè)重組、改制、產(chǎn)權(quán)交易、重大項(xiàng)目投資等監(jiān)管事項(xiàng)中，要嚴(yán)守權(quán)限、規(guī)范流程、遵守紀(jì)律。在干部考察任用中，不能隱瞞或者歪曲事實(shí)真相，不能私自泄露討論決定干部等情況。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在廉潔自律方面為企業(yè)作表率，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，把執(zhí)行兩個(gè)規(guī)定結(jié)合起來，特別注意在同黨政機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生工作關(guān)系時(shí)嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，禁止安排宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)，不贈(zèng)送禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證等；禁止以交易、委托理財(cái)?shù)刃问綖闄C(jī)關(guān)干部謀取不正當(dāng)利益等。
切實(shí)提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力
落實(shí)責(zé)任?！读?zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任是基本保障。黨委（黨組）是貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在研究情況、部署工作時(shí)同步考慮廉潔從政情況，在出臺(tái)重要政策措施時(shí)體現(xiàn)《廉政準(zhǔn)則》的要求，在檢查和考核工作時(shí)一并檢查廉潔從政工作；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，形成責(zé)任落實(shí)、壓力傳遞的工作機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人和國(guó)有企業(yè)的黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》作出部署，過問貫徹過程，協(xié)調(diào)解決問題，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。班子成員要按照責(zé)任制分工做好工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的作用，營(yíng)造齊抓共管的局面。
加強(qiáng)教育。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育針對(duì)性，注重案例教育、警示教育和法紀(jì)教育，發(fā)揮預(yù)防、提醒和治本作用，真正使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通曉條文內(nèi)容，掌握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和防控重點(diǎn)。教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待手中權(quán)力，正確處理利益沖突，把《廉政準(zhǔn)則》的要求轉(zhuǎn)化成自覺的態(tài)度和行為。
完善制度。多年來，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)始終強(qiáng)調(diào)靠制度辦事、靠制度管人、靠制度用權(quán)，先后出臺(tái)了21個(gè)規(guī)章和165個(gè)規(guī)范性文件，涉及國(guó)有企業(yè)重組、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資活動(dòng)等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)實(shí)際，把《廉政準(zhǔn)則》具體化，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理和完善。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已經(jīng)就薪酬管理、捐贈(zèng)贊助、投資持股等與廉潔從政緊密相關(guān)的問題作了規(guī)范，最近正在就公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)等問題研究制定規(guī)定，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，一類一類問題解決，對(duì)廉潔從政的有關(guān)方面都實(shí)行有效控制、透明運(yùn)作、結(jié)果公開，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，保障執(zhí)行的可操作性和有效性。
強(qiáng)化監(jiān)督。整合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)內(nèi)外的各種監(jiān)督要素，發(fā)揮監(jiān)督的綜合效應(yīng)。既要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，又要發(fā)揮上級(jí)以及監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和巡視監(jiān)督的作用，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督途徑和方法。提高監(jiān)督質(zhì)量，研究改進(jìn)述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，不搞形式主義。
深化改革。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》必然會(huì)遇到一些體制機(jī)制障礙，必須靠深化改革去解決。要加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，逐步授權(quán)董事會(huì)履行出資人職責(zé)，科學(xué)配置權(quán)力，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；加快企業(yè)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物資源的市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的制約；加快信息系統(tǒng)升級(jí)，推動(dòng)各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作；加快推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)、辦事流程，企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、資金使用等，能公開的一律公開，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，杜絕暗箱操作。
嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。把貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和干部考核的重要內(nèi)容，作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。結(jié)合落實(shí)行政問責(zé)制度和資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，綜合運(yùn)用組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等多種措施，實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》的案件，對(duì)違紀(jì)違法者嚴(yán)懲不貸，保證《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性和有效性。
?。ㄗ髡邽閲?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書記）