武漢二七大橋正橋工程Ｉ標(biāo)段職務(wù)犯罪預(yù)防工作回顧
武漢二七長江大橋是武漢市二環(huán)線的重點控制性工程，對有效緩解我市中心城區(qū)過江通行能力不足的問題，減輕長江大橋和長江二橋的交通壓力，對完善城區(qū)道路系統(tǒng)功能，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會建設(shè)”具有十分重要的意義。二航局承建的正橋工程Ｉ標(biāo)段自2008年10月開工以來，在各方上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與支持下，二航局五分公司和項目部全體員工本著“爭科技領(lǐng)先，創(chuàng)管理一流”的企業(yè)精神，奮勇爭先攻堅克難，截止目前二七長江大橋累計完成施工產(chǎn)值2.75億元，工期進(jìn)度、安全、質(zhì)量均達(dá)到了上級的要求，全面完成年度施工目標(biāo)。
為了促進(jìn)二七長江大橋工程的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量優(yōu)良、干部廉潔和國有資產(chǎn)安全，將二七大橋建成廉政橋、精品橋和放心橋，經(jīng)過江岸區(qū)人民檢察院和二航局的共同籌劃與精心準(zhǔn)備，決定在武漢二七長江大橋正橋工程I標(biāo)段建設(shè)中共同開展了職務(wù)犯罪預(yù)防工作，正式啟動了“武漢二七大橋工程職務(wù)犯罪預(yù)防暨服務(wù)企業(yè)活動”。半年多來，在江岸區(qū)人民檢察院的幫助和指導(dǎo)下，各單位緊密圍繞“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)，踏實開展共建工作，取得了較好效果?，F(xiàn)將09年共建工作回顧如下：
一、 強(qiáng)勢啟動，營造風(fēng)清氣正的良好建設(shè)氛圍
經(jīng)過幾個月的籌劃和準(zhǔn)備，6月9日，江岸區(qū)人民檢察院與二航局紀(jì)委在項目部共同舉行了隆重的“職務(wù)犯罪預(yù)防暨服務(wù)企業(yè)”啟動儀式。在啟動儀式上，市檢察院、江岸區(qū)區(qū)委、人大及業(yè)主、監(jiān)理等單位領(lǐng)導(dǎo)到會做了重要指示，江岸區(qū)人民檢察院張振國檢察長、二航局黨委副書記兼紀(jì)委書記蔣成雙分別就職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展進(jìn)行了動員和部署，明確了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的“雙優(yōu)目標(biāo)”，指出了共建工作重點和工作要求，與會各位領(lǐng)導(dǎo)還共同為“江岸區(qū)檢察院服務(wù)企業(yè)重點單位”揭牌，《檢察日報》、《二航人報》、公司及分公司網(wǎng)站、項目部報刊等都對此項活動進(jìn)行了同步專題報道。通過高規(guī)格的活動啟動和高密度的宣傳報道，在五分公司和項目部干部職工中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，深切感受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，也感受到鞭策和期待，更增強(qiáng)了做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的使命感和責(zé)任感。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范推進(jìn)預(yù)防工作開展。
為使預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作落到實處，在二航局紀(jì)委和江岸區(qū)檢察院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，五分公司黨委、紀(jì)委按照《共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作意見書》和《共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施意見》的要求，對二七長江大橋項目從嚴(yán)管理、規(guī)范施工，重點圍繞“教育倡廉、制度護(hù)廉、監(jiān)督保廉”三個方面開展工作。
1、 豐富宣教形式，深化廉政意識，筑牢思想防線。
為實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的預(yù)防目標(biāo)，有針對性地開展預(yù)防工作，在分公司層面，我們主要圍繞“三重”即重點崗位、重點人群、重要時點開展廉政教育。在每年開展項目經(jīng)理、大學(xué)生入職、支部書記等崗位培訓(xùn)時，都結(jié)合行業(yè)及職業(yè)特點安排相應(yīng)的專門的廉政教育課程。每逢重要節(jié)日，分都通過下發(fā)文件、發(fā)送手機(jī)短信、寄贈賀卡等形式對全體中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部做好適時的提醒教育工作。分公司運用公司網(wǎng)站、內(nèi)部報刊等傳播平臺及時貫徹中紀(jì)委三次全會、中央四次全會精神及反腐倡廉工作新動向，及時發(fā)布《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”》、《國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等一批新的紀(jì)律條規(guī)，組織中層干部和重點崗位工作人員學(xué)習(xí)貫徹，敦促干部嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)，廉潔關(guān)。為做到警鐘長鳴，2009年分公司購買并刻錄了廉政黨課教材《莫讓愛好變陷阱》光碟下發(fā)各基層支部組織觀看學(xué)習(xí)，提示各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部培養(yǎng)健康情趣愛好。同時，分公司在公司的統(tǒng)一部署下，開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“五照五思”、“黨風(fēng)廉政宣教月”等集中教育活動，通過召開“廉潔從業(yè)座談會”、開展“述職述廉”、填寫“對照檢查表”等形式對各級管理干部在“理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、廉政責(zé)任、規(guī)范用權(quán)、民主意識”等方面進(jìn)行普遍的教育和約束。通過這些常抓不懈和潛移默化的廉政教育工作，在分公司不斷增強(qiáng)廉潔文化的深厚底蘊，也為重點項目的職務(wù)犯罪預(yù)防創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
在大橋建設(shè)第一線，項目部黨支部結(jié)合工程建設(shè)特點，配合職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展了系列廉政宣教活動。為做到廉政要求時刻提醒，在項目駐地和施工現(xiàn)場，廉政標(biāo)語隨處可見，在醒目位置樹立廉政警示牌，公布職務(wù)犯罪監(jiān)督電話和公司投訴舉報電話。項目部在工地小報上開辟廉政專欄，除了對項目與廉政相關(guān)的新聞進(jìn)行報道之外，還及時刊載上級組織最新的廉政工作動態(tài)和最新規(guī)章，同時精心挑選一些趣味性強(qiáng)、寓意深刻的小故事或者詩歌，刊登名人廉政名言，以此保證文章的可讀性，保證內(nèi)容不呆板，達(dá)到宣傳教育目的。為提高警示教育的針對性，克服宣教形式的表面化、簡單化，項目部還請專人設(shè)計制作了警示教育展板，用鮮活的人、真實的事依法說教、以案說教，展板不僅登載一些典型的犯罪案例，還配上生動形象的廉政漫畫，同時精選了一些廉政警句名言進(jìn)行宣傳和弘揚，引起較好反響。項目部通過這些方式時刻警醒廣大的大橋建設(shè)者，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的廉政意識，告誡大家面對各種不良誘惑，絕不可抱有任何僥幸心理，以身試法。同時，黨支部還定期對部室負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育談話，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)利觀、價值觀、人生觀，增強(qiáng)廉潔從政意識，使預(yù)防職務(wù)犯罪收到預(yù)期效果。
2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律，遵守工作制度，規(guī)范管理行為。
按照《專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制度》、《專項預(yù)防職務(wù)犯罪民主監(jiān)督制度》和公司的管理要求，在預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，項目部先后制定完善了《項目部管理辦法》、《機(jī)械設(shè)備管理辦法》、《內(nèi)（外）協(xié)勞務(wù)隊伍管理辦法》、《物資設(shè)備采購招標(biāo)制度》、《機(jī)械租賃制度》等一系列規(guī)章制度，把項目的日常運作、管理要求和廉政規(guī)定統(tǒng)一納入到制度軌道，以制度行事，以制度管人，以制度保廉。在執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺帶頭示范，按照議事規(guī)則決定項目部重大事項，杜絕暗箱操作和個人說了算的現(xiàn)象；項目部與外協(xié)勞務(wù)作業(yè)隊簽訂《廉政合同》，規(guī)定外協(xié)勞務(wù)隊伍不得以任何理由向甲方單位工作人員行賄或饋贈有價證卷、貴重禮品，嚴(yán)禁請客送禮等活動，嚴(yán)禁我部工作人員接受吃請。項目黨支部還制訂了廉政建設(shè)責(zé)任制，將具體的廉政責(zé)任目標(biāo)落實到部門、人頭、做到定期檢查考核，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按時填寫上報《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報告》。在日常的業(yè)務(wù)管理中，項目部對各部門主管人員嚴(yán)格要求，經(jīng)常性地開展工作檢查，積極配合上級單位組織的現(xiàn)場考評、體系內(nèi)審、專項檢查等工作，對檢查出的問題和隱患堅決整改，確保工程管理和項目建設(shè)規(guī)范運行。項目部堅持年底責(zé)任目標(biāo)考核制度，把員工收入與包括廉政要求在內(nèi)的績效考核統(tǒng)一起來，切實保證項目部的員工廉潔從業(yè)，工程廉潔高效施工。分公司黨委、紀(jì)委對項目工作開展情況進(jìn)行檢查，項目將預(yù)防工作融入項目管理之中，成效喜人。
3、著眼源頭治理，健全監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防監(jiān)控到位。
按照預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和分公司紀(jì)委的要求，項目部成立了“黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組”、“合同監(jiān)督小組”及“效能監(jiān)察自查小組”，形成上級紀(jì)檢監(jiān)察組織督促指導(dǎo)、項目黨支部領(lǐng)導(dǎo)分工主抓、項目職能部門配合工作、項目職工積極參與的監(jiān)督組織格局和監(jiān)督工作體系，對項目部領(lǐng)導(dǎo)廉政作風(fēng)、重要合同簽訂、重大招標(biāo)采購以及重要管理制度運行等方面開展監(jiān)督活動，并每月向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報送相關(guān)信息，保障項目在有效監(jiān)督中順利實施。項目部堅持和完善基層的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包方案、外協(xié)勞務(wù)隊伍使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、職工獎懲、物資采購與廢舊物資處理、食堂盈虧等情況，每月通過職工大會、黨政工聯(lián)席會、廠務(wù)公開欄、簡報等形式將規(guī)定的內(nèi)容按時公開，接受群眾的監(jiān)督，讓職工心知肚明。項目部建立舉報激勵機(jī)制，實行舉報獎勵制度，激勵廣大職工參與監(jiān)督的積極性。項目部在辦公駐地、施工現(xiàn)場分別設(shè)立意見箱，讓廣大員工有意見直接投入意見箱，綜合辦公室定期開箱收集，一般問題由綜合辦公室負(fù)責(zé)反饋落實，對職工群眾有意見的熱點、難點問題，經(jīng)班子會討論予以答復(fù)、解釋、糾正。
4、增強(qiáng)檢企聯(lián)系，整合資源合力推進(jìn)，確保預(yù)防工作落到實處。
得到檢察機(jī)關(guān)的幫助和指導(dǎo)是我們抓好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的關(guān)鍵。在江岸區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)及職務(wù)犯罪預(yù)防科等部門的指導(dǎo)下，五分公司、項目部和檢察機(jī)關(guān)的相互溝通了解不斷增強(qiáng)，多次和檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門會晤，及時通報工程進(jìn)展和職務(wù)犯罪預(yù)防工作落實情況，檢察機(jī)關(guān)及時給予幫助和指導(dǎo)。在項目刊物《二七跨越》中共同設(shè)置了檢察專欄，宣傳介紹由檢察機(jī)關(guān)提供的與工程建設(shè)相關(guān)的工作信息、工程開展預(yù)防工作的信息。在工作開展期間，王國甫副檢察長等檢察院領(lǐng)導(dǎo)還親自到項目部對職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，極大地推動了項目順利建設(shè)。同時，此次檢企共建活動也得到了武漢市紀(jì)委、武漢市公安局重點工程分局等單位的關(guān)注，他們也以不同的方式對此項工作給予了支持。
三、成效顯著，達(dá)到預(yù)期預(yù)防目的。
總的來說，2009年，我們在江岸區(qū)檢察院的指導(dǎo)幫助下，大力開展廉政建設(shè)，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，取得了明顯成效。工程進(jìn)度目標(biāo)順利實現(xiàn)，獲得工程質(zhì)量方面國家和省級獎項各1項，內(nèi)部管理工作井然有序，項目黨支部被評為五分公司優(yōu)秀黨支部，5名員工被授予分公司個人榮譽(yù)獎項，項目沒有發(fā)生一起刑事或治安案件，沒有發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，項目建設(shè)保持良好勢頭。
在新的一年里，在江岸區(qū)檢察院和二航局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們五分公司有決心在二七長江大橋今后的施工管理中，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，再接再勵，發(fā)揚成績，克服不足，進(jìn)一步做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全。