——五分公司實施責任追究工作的主要做法和體會
2009年，針對分公司企業(yè)規(guī)模快速擴張、管理風險不斷增多的發(fā)展態(tài)勢，分公司紀委在局紀委和分公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，緊密跟進和深度融入企業(yè)管理重點工作，圍繞不斷增強企業(yè)抵御風險能力總體目標，在致力于落實黨風廉政責任制、開展黨風廉政教育等軟環(huán)境建設(shè)的同時，緊跟生產(chǎn)管理節(jié)奏，充分運用加強部門聯(lián)動全程實施效能監(jiān)察、強化問責加大制度執(zhí)行力度等硬手段，對幾起職務(wù)過錯行為進行了追究查辦，在分公司較好地樹立了正氣，端正了風氣，為分公司健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我們向與會同仁匯報一下我們還不太成熟的做法和體會，希望大家批評指正。
一、 主要做法和特點
（一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)
五分公司黨政和紀委嚴格貫徹落實《二航局領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人職務(wù)過錯行為責任追究辦法（試行）》，高度重視責任追究工作，成立了以公司經(jīng)理為組長、黨委書記、紀委書記為副組長的職務(wù)過錯行為責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)（投訴中心），切實加強對責任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織工作。黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察部門的工作匯報，對疑難問題及時作出明確的指導(dǎo)意見，旗幟鮮明地支持紀委秉公執(zhí)紀。紀檢監(jiān)察干部立足本職牢牢樹立大局觀，克服畏難情緒勇敢跨過“人情關(guān)”，將責任追究工作作為加強管理效能建設(shè)的有效途徑，毫不放松，認真履職。
（二）敢動“真格”，嚴格依法辦案
在工作中，紀檢監(jiān)察部門始終緊跟管理節(jié)奏，針對分公司在生產(chǎn)經(jīng)營管理中暴露的案件線索，快速反應(yīng)，及時查處，為公司快速發(fā)展提供堅強保障。一年來，我們一方面通過接待信訪、受理舉報等方式發(fā)現(xiàn)案件線索及時開展調(diào)查核實，另一方面通過紀監(jiān)部門牽頭組織部門聯(lián)席會等方式及時掌握項目管理動態(tài)，對發(fā)生業(yè)主投訴、內(nèi)部審計報告反映問題嚴重等情況根據(jù)《二航局領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人職務(wù)過錯行為責任追究辦法（試行）》等制度規(guī)定及時啟動問責機制，相繼對某項目部出納員挪用公款、某項目部鋼材丟失和某項目部管理混亂遭到業(yè)主投訴等三起事件的相關(guān)責任人員進行嚴肅查處。2009年，分公司行政警告處分1人，嚴重警告處分2人，實施職務(wù)（崗位）競業(yè)禁止3人，經(jīng)濟處罰7人，6個個人及某項目部班子、分公司某部門等兩個集體受到通報批評、取消評先資格及書面深刻檢查等不同程度的處理，維護了公司規(guī)章制度的嚴肅執(zhí)行。
（三）注重閉合，提升管理效果
紀檢監(jiān)察部門對有關(guān)失職人員嚴肅追究責任的同時，更加注重工作閉合，確保更好地發(fā)揮管理效能，始終把堵塞管理漏洞，提升公司精細化管理水平作為開展責任追究工作的重點加以落實。
對每起責任追究，紀檢監(jiān)察部門注意做好以下幾項工作：
1、深入工作分析，在查辦案件中發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提出工作建議。
在每一起調(diào)查工作結(jié)束后，紀檢監(jiān)察部門都會從發(fā)生問題的原因、失職人員的工作狀態(tài)、發(fā)生問題的環(huán)境等幾個方面著手進行研究，重點尋找管理制度的失效點、管理范圍的空白點、管理環(huán)節(jié)的薄弱點，通過召開部門聯(lián)席會等方式與有關(guān)職能部門共同研究解決辦法，在案件調(diào)查報告中將發(fā)現(xiàn)的管理問題和工作建議及時向分公司決策層反饋，在端正風氣震懾不法中有效地促進了分公司管理工作不斷改進。如在對某項目部鋼材丟失事件的責任追究調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在對分包單位物資結(jié)算管理工作中，對有關(guān)材料消耗核算工作存在項目領(lǐng)導(dǎo)欠重視、工程、合同等部門配合工作不主動、物資部門統(tǒng)計核算不及時等情況，不僅導(dǎo)致項目物資核算數(shù)據(jù)不真實，還極易引發(fā)與分包單位的結(jié)算糾紛，給項目效益帶來損失風險。我們及時與物資部門溝通聯(lián)系，得知這種狀況在公司具有一定的普遍性。我們結(jié)合物資管理專項效能監(jiān)察工作，有針對性地開展了物資核算專項工作，促使分公司所有項目按時規(guī)范進行物資統(tǒng)計核銷及報表報送工作，并且監(jiān)察室與物資部共同制定了分公司物資核算專項管理辦法，在規(guī)定操作流程的同時，將項目物資核算工作質(zhì)量與項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)班子的季度、年度績效考核掛鉤，在制度上保證項目領(lǐng)導(dǎo)重視物資核算工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，對規(guī)范分公司物資管理取得較好效果。
2、認真落實整改，幫助發(fā)生問題單位加強管理。對發(fā)生問題單位，我們會及時下達監(jiān)察決定書，督促其迅速整改，并要求該單位深刻剖析，吸取教訓(xùn)，預(yù)防和杜絕再次發(fā)生問題。如貴州某項目因項目領(lǐng)導(dǎo)工作不力，出現(xiàn)嚴重工作失誤，導(dǎo)致項目部內(nèi)部管理混亂，生產(chǎn)進度嚴重滯后，業(yè)主連續(xù)兩次投訴，職工士氣低落。根據(jù)分公司黨委的安排，分公司紀委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)由各業(yè)務(wù)部門負責人組成的工作組進駐項目部，一方面組織對免職的原項目經(jīng)理開展相關(guān)調(diào)查核實工作，一方面協(xié)調(diào)落實由各業(yè)務(wù)管理部門提出的各項工作建議，協(xié)助項目部新任領(lǐng)導(dǎo)加強內(nèi)部整頓恢復(fù)工作秩序。在案件處理期間，分公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)還親赴項目，召開項目生產(chǎn)推進大會。通過這一系列的舉措，項目部職工放下了包袱，鼓舞了士氣，改進了管理，在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了不利局面，生產(chǎn)進度和內(nèi)部管理都有較大起色，步入了正常管理軌道，并得到業(yè)主的充分肯定。
3、擴大教育受眾，發(fā)揮案例警示作用。在每起處分決定文件下發(fā)后，對分公司具有普遍意義的管理問題和注意事項，我們通過文件通報、監(jiān)察建議或?qū)ｉT的管理監(jiān)察報告等形式，對分公司各基層單位進行通報，在進行紀律教育和警示教育的同時，幫助他們明是非、懂規(guī)章，提高思想意識，從源頭上預(yù)防和杜絕違紀違法問題的發(fā)生。分公司還注重結(jié)合案例對相關(guān)從業(yè)人員進行重點教育。去年，分公司黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)分別在財務(wù)主管和物資主管專業(yè)會議上，通過對分公司查辦的相關(guān)案例的剖析，有針對性地從思想作風、制度建設(shè)、加強監(jiān)督等方面進行了教育和提醒，取得了良好的反響。
二、幾點體會
（一）黨政支持是關(guān)鍵
我公司責任追究工作一開始就受到公司黨政高度重視和局監(jiān)察部門的指導(dǎo)。公司班子態(tài)度堅決，意見統(tǒng)一，處理果斷，這為我們順暢開展此項工作提供了前提條件。
（二）深入細致開展責任追究工作是保證
1、堅持實事求是，注重程序規(guī)范
我們在責任追究工作的全過程中始終做到堅持實事求是，克服先入為主思想，嚴格按照“先弄清事實，再作結(jié)論”的辦案思路開展相關(guān)工作，將責任追究工作建立在客觀、謹慎的調(diào)查基礎(chǔ)之上，增強了責任追究工作的嚴肅性和權(quán)威性，使最后的處理結(jié)論能夠得到各方面認可，讓被追究者信服。
2、謹慎認真對待證據(jù)采集工作
我們清楚證據(jù)是責任追究工作乃至辦案工作的靈魂和關(guān)鍵，正所謂“有一分證據(jù)，說一分話”，因此從調(diào)查工作伊始，我們就十分注重證據(jù)收集工作的規(guī)范性、嚴謹性，在整個調(diào)查核實過程中，我們始終做到規(guī)范取證、慎重核實。
在規(guī)范取證方面，我們針對不同的對象，根據(jù)客觀條件，分別采取電話錄音、制作詢問筆錄等形式，并及時做好證據(jù)固定工作。在慎重核實方面，對構(gòu)成責任追究的“事實”，我們特別注重驗證證據(jù)材料的相互印證程度。對每項錯誤事實只有在獲取足夠的可相互印證的證據(jù)材料后才予以確認，對沒有足夠材料相互印證的，我們也堅決不予認定，以保證辦案質(zhì)量。
3、鉆研制度，吃透法規(guī)
“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”是辦案的根本準則。在每次初核工作結(jié)束之后，公司紀委領(lǐng)導(dǎo)都要多次召集紀檢監(jiān)察全體人員研究討論相關(guān)法規(guī)制度，對公司相關(guān)管理規(guī)定、黨紀政紀處分規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)人員的管理職責、辦案規(guī)則等制度規(guī)定進行深入細致的分析研究，對應(yīng)所收集的證據(jù)材料和調(diào)查核實的客觀情況，尋求最恰當?shù)倪m用條款，力求以理服人，處理適當。
（三）職工群眾的理解和支持是基礎(chǔ)
責任追究工作是一項嚴肅性強、敏感度高的工作，是專門工作與群眾工作相結(jié)合的工作，紀委監(jiān)察部門開展責任追究，職工群眾的理解和支持是基礎(chǔ)。有職工群眾的理解和支持，使得在有關(guān)問題被披露后，正氣和輿論能形成一股對有關(guān)責任者的心理壓力，在此基礎(chǔ)上，通過辦案人員耐心細致的工作，有關(guān)責任者一般也能較好地依照制度規(guī)定反思自身工作的不足，配合調(diào)查工作的進行，為案件查辦工作減少了阻礙。
三、對我們的啟示：
我們認為這幾起責任追究工作取得較好的效果，根本的原因是我們正確理解和把握了責任追究工作在企業(yè)管理實際中的目的和意義，并且把它貫穿于工作始終，使得這項工作契合了公司樹立企業(yè)正氣、規(guī)范各項管理的內(nèi)在要求。這是適應(yīng)企業(yè)健康發(fā)展和維護全體員工根本利益的一項民心之舉，所以得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和廣大職工的積極擁護，并且取得了良好效果。
通過幾次責任追究工作的實踐，我們深感此項工作意義重大，我們對有些問題還需要繼續(xù)深入探索和研究。今后，我們將在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高適用制度規(guī)章的水平和能力。