在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中躍升。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

在起伏震蕩的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎戰(zhàn)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，逐步走上質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放的發(fā)展新路。

因勢(shì)而謀：以新理念拓展新境界引領(lǐng)新作為

日前閉幕的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是牽動(dòng)與會(huì)者神經(jīng)的熱門(mén)話題。盡管2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩至6.9％，但全球財(cái)經(jīng)界“大腕”們依然看好這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展前景。

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德在論壇上表示，相信中國(guó)政府可以控制好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從依賴投資和制造業(yè)到更加注重服務(wù)業(yè)和消費(fèi)。

“中國(guó)的成績(jī)?nèi)允橇瞬黄鸬谋憩F(xiàn)。”波士頓咨詢集團(tuán)全球主席漢斯—保羅·博克納說(shuō)，當(dāng)前談?wù)撧D(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體不在少數(shù)，但中國(guó)的改革和轉(zhuǎn)型比世界其他國(guó)家或地區(qū)更具有確定性。

看好中國(guó)發(fā)展?jié)摿εc中國(guó)政府駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，是人們紛紛投出“信任票”的關(guān)鍵所在。

凡益之道，與時(shí)偕行。黨的十八大以來(lái)，黨中央縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)，深刻洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局——

環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，有利條件與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織。

放眼國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、工業(yè)品價(jià)格下降、鋼鐵等行業(yè)利潤(rùn)下滑等問(wèn)題凸顯，病根在于供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。

2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在接受路透社采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結(jié)構(gòu)性改革正在深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景十分光明。

把握大勢(shì)才能堅(jiān)定信心，保持定力。

即使增速“下臺(tái)階”，依然堅(jiān)定追求“沒(méi)水分”、可持續(xù)的增長(zhǎng)。“我們認(rèn)識(shí)到，為了從根本上解決經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些。”習(xí)近平2013年在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的發(fā)言擲地有聲。

審時(shí)度勢(shì)方能運(yùn)籌帷幄，成竹在胸。

從新常態(tài)到供給側(cè)改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與道路的闡釋層層遞進(jìn)，深刻揭示新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，引領(lǐng)擺脫“換擋焦慮”的思維定勢(shì)，開(kāi)啟了調(diào)控理念與實(shí)踐的新境界。

2015年11月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“十三五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展將更加注重效益質(zhì)量、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、注重公平公正、注重綠色低碳、注重對(duì)外開(kāi)放的理念，向外界有效傳遞了發(fā)展的信心。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

因勢(shì)而動(dòng)：創(chuàng)新調(diào)控釋放潛力打贏轉(zhuǎn)型“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)，這個(gè)昔日主要發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的水鄉(xiāng)，正轉(zhuǎn)型成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的搖籃，“雙創(chuàng)”熱情噴涌。

在浙江全省，一批烏鎮(zhèn)這樣的聚焦于信息、環(huán)保、金融、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”正在崛起，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的載體。

這是中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大未來(lái)的一個(gè)縮影。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央審時(shí)度勢(shì)，沒(méi)有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是不斷創(chuàng)新調(diào)控方式與工具，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，兼顧總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，供需兩端共同發(fā)力，補(bǔ)短板強(qiáng)實(shí)體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

黨的十八大以來(lái)，一系列既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施相繼出臺(tái)：從重大工程包到投融資體制改革，從降準(zhǔn)降息到減稅降負(fù)、降本增效，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到簡(jiǎn)政放權(quán)，從推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，到國(guó)際產(chǎn)能合作、推進(jìn)兼并重組，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能……

這些政策措施在確保增速“換擋不失勢(shì)”的同時(shí)，兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。例如，投資主要投向了公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，而消費(fèi)熱情被激發(fā)不僅有效擴(kuò)大了內(nèi)需，還產(chǎn)生了不容忽視的溢出效應(yīng)。

世界銀行日前發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)增速將溫和回升。未來(lái)增長(zhǎng)加快將有賴于高收入國(guó)家保持復(fù)蘇勢(shì)頭、大宗商品價(jià)格趨穩(wěn)和中國(guó)逐步轉(zhuǎn)變到消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式。

各種政策中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”的關(guān)鍵。“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新的地位和作用進(jìn)一步“定調(diào)”。

習(xí)近平總書(shū)記特別重視創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的重要作用，提出“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’”，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。

2014年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增至13015.6億元，成為僅次于美國(guó)的世界第二大科技經(jīng)費(fèi)投入國(guó)；完善法律法規(guī)，提高科研人員在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的處置權(quán)、收益權(quán)；科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)日臻完善……投入增加、改革發(fā)力、立法保障，一系列舉措有利于把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來(lái)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說(shuō)，改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，還是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終都要通過(guò)釋放改革能量，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)寓改革創(chuàng)新于調(diào)控之中，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、國(guó)企、價(jià)格等領(lǐng)域改革，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，為“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)列車(chē)激發(fā)新動(dòng)力、打造新引擎。

因勢(shì)而進(jìn)：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)新躍升

日前出爐的2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”顯示，在經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)的同時(shí)，一系列長(zhǎng)期以來(lái)我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)性變化正在發(fā)生：

——第三產(chǎn)業(yè)撐起GDP“半壁江山”。去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為50.5％，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)增速換擋之際，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，并成為穩(wěn)就業(yè)的重要因素。

——消費(fèi)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。去年全年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)購(gòu)等新業(yè)態(tài)表現(xiàn)搶眼。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，消費(fèi)將更好地發(fā)揮對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供回旋余地和騰挪空間。

——創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升，突出表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易向價(jià)值鏈高端攀升，在出口整體下滑的局面下，機(jī)電產(chǎn)品出口額逆市增長(zhǎng)。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)。2015年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)7.6％和7.8％，均快于東部地區(qū)。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，從去年數(shù)據(jù)觀察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐漸形成。

然而，冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿需長(zhǎng)久之功。過(guò)去長(zhǎng)期積累的矛盾解決起來(lái)不可能一蹴而就。

專(zhuān)家提示，今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作對(duì)全面建成小康社會(huì)意義重大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬(wàn)億美元關(guān)口，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣性大、區(qū)域差異突出，要做好下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會(huì)面臨更多困難的準(zhǔn)備。

習(xí)近平總書(shū)記1月29日在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，可能會(huì)對(duì)眼前的增長(zhǎng)產(chǎn)生一定壓力。”莊健說(shuō)，但通過(guò)創(chuàng)新與改革提高全要素生產(chǎn)率，將有利于中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)向著提質(zhì)增效的方向發(fā)展。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最主要的任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的整體性工程，至少包括形成建立在高生產(chǎn)率基礎(chǔ)上的發(fā)展方式、更加平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的中高端化以及在全球分工體系中攀升到價(jià)值鏈的中高端位置等四方面的特征。

“中高端水平上的經(jīng)濟(jì)不可能輕易形成。”李偉說(shuō)，這需要我們運(yùn)用好黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，謀劃正確的戰(zhàn)略和政策，并以不懈的努力落實(shí)既定部署。