來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

“過(guò)去是歐洲提供大量技術(shù)和金融資源幫助亞洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，歐洲要想繼續(xù)發(fā)展的話，就需要來(lái)自東方的技術(shù)和金融支持?！?span lang="EN-US">

11月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在匈牙利布達(dá)佩斯出席第六次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)表示，近5年來(lái)中國(guó)和中東歐16國(guó)之間在各領(lǐng)域合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

過(guò)去5年，中國(guó)與中東歐16國(guó)制定了《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》，發(fā)表了6份成果文件，在經(jīng)貿(mào)、地方、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域搭建起20多個(gè)機(jī)制化交流平臺(tái)，提出匈塞鐵路、“中歐陸?？炀€”、“三海港區(qū)合作”等多個(gè)重大倡議，推出200多項(xiàng)具體舉措。

成果清單還顯示，中國(guó)與中東歐國(guó)家簽署了一批新的合作文件。其中中國(guó)與愛(ài)沙尼亞、立陶宛、斯洛文尼亞三國(guó)簽署合作文件，實(shí)現(xiàn)了共建“一帶一路”倡議對(duì)中東歐16國(guó)的全覆蓋。

至此，中東歐16國(guó)達(dá)成一致，全部向東看。正如匈牙利總理歐爾班在峰會(huì)開(kāi)幕致辭時(shí)所感慨的，“過(guò)去是歐洲提供大量技術(shù)和金融資源幫助亞洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，歐洲要想繼續(xù)發(fā)展的話，就需要來(lái)自東方的技術(shù)和金融支持?！?span lang="EN-US">

9月底10月初，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者實(shí)地走訪中東歐五國(guó)時(shí)，已在多地感受過(guò)去5年與中國(guó)牽手帶給中東歐國(guó)家的變化，雙邊合作有進(jìn)一步深化的空間。

“可以明顯感受到，近5年很多中國(guó)企業(yè)圍繞著國(guó)家的倡議在轉(zhuǎn)變，此前來(lái)的企業(yè)很少很零散，現(xiàn)在卻是在‘一帶一路’倡議下抱團(tuán)來(lái)中東歐尋找商機(jī)?！敝袊?guó)工商銀行波蘭分行總經(jīng)理金寧向記者透露，盡管目前尚處試水階段，未來(lái)市場(chǎng)成熟可期。

不過(guò)，體量偏小的中東歐畢竟容量有限。使館和金融界人士建議，中小型企業(yè)合作空間更大，民營(yíng)資本和中小型國(guó)企或可試水。

重新認(rèn)識(shí)中東歐

國(guó)內(nèi)大多數(shù)人對(duì)中東歐國(guó)家并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，中東歐16國(guó)里，有11個(gè)國(guó)家已經(jīng)加入歐盟，且其中5個(gè)國(guó)家為歐元區(qū)國(guó)家。

這些中東歐國(guó)家自2004年開(kāi)始陸續(xù)加入歐盟，其地區(qū)總體名義GDP受益歐盟經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)一度增長(zhǎng)迅猛，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前達(dá)到峰值的16120億美元，此后數(shù)年均未超出該值。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)企業(yè)與資本似乎忘了這片充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)。在2010年之前，中國(guó)對(duì)中東歐16國(guó)直接投資存量?jī)H為4.1億美元，中國(guó)與中東歐16國(guó)貨物進(jìn)出口總額也才323億美元。

近年來(lái)，中東歐突然大熱，以上兩數(shù)值迅速變?yōu)?span lang="EN-US">17億美元與600億美元。除了中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制與“一帶一路”倡議的推動(dòng)外，中東歐地區(qū)政治穩(wěn)定、法制健全、經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)卻薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)頗強(qiáng)等原因，是吸引中資企業(yè)投資的主因。

官方提供的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年中國(guó)企業(yè)對(duì)16國(guó)累計(jì)投資從30億美元增長(zhǎng)到90多億美元。2012-2016年，中國(guó)從中東歐國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)13.7%。一批基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。中歐班列累計(jì)開(kāi)通超過(guò)6000列，到達(dá)中東歐4個(gè)國(guó)家、8個(gè)城市。5年間，中國(guó)與中東歐國(guó)家之間新開(kāi)6條直航航線，到訪中東歐的中國(guó)游客從28萬(wàn)人次增加到93萬(wàn)人次。

增進(jìn)了解與共識(shí)

一位不愿透露姓名的中國(guó)企業(yè)駐捷克高管向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，今年以來(lái)，他接待過(guò)的各類(lèi)國(guó)內(nèi)政府與企業(yè)來(lái)訪團(tuán)超過(guò)300個(gè)，幾乎每天都在接受眾人對(duì)捷克政經(jīng)與市場(chǎng)的問(wèn)詢(xún)。捷克、匈牙利、波蘭甚至塞爾維亞的街頭，都能不時(shí)見(jiàn)到華人的面孔，或旅游或經(jīng)商。

同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授宋黎磊認(rèn)為，在2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)和2009年以來(lái)歐債危機(jī)沖擊下，中東歐國(guó)家作為歐盟內(nèi)部的新興經(jīng)濟(jì)體，與老歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的差距不是縮小而是增大了，以匈牙利的東向政策為代表，更多的中東歐國(guó)家開(kāi)始尋找歐盟以外的貿(mào)易伙伴。故2011年以來(lái)的中國(guó)-中東歐“16+1”合作機(jī)制被視為雙方的“重新發(fā)現(xiàn)”。

宋黎磊提示道，事實(shí)上，中東歐地區(qū)國(guó)家眾多，語(yǔ)言、文化、民族、宗教和歷史發(fā)展復(fù)雜多樣，加上地理位置遙遠(yuǎn)，國(guó)家差異性較大，中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)型后的中東歐國(guó)家并不夠了解和熟悉。與此同時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放三十余年所取得的成就雖然已使中東歐國(guó)家的對(duì)華認(rèn)知發(fā)生了較大變化，但部分國(guó)家對(duì)華仍有疑慮。中國(guó)-中東歐國(guó)家合作是中國(guó)和中東歐16國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系的一種新形式，雙方迫切需要在中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上發(fā)展和提升伙伴關(guān)系，增進(jìn)了解與共識(shí)。

挖潛合作機(jī)制

正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所指出的，目前中國(guó)與中東歐國(guó)家雙方貿(mào)易額只占中歐貿(mào)易總額的11%，投資存量占比僅為2%左右，還有很大潛力可挖。

以波蘭為例，金寧向記者表示，2016年末，中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)投資726.2億美元，平均每個(gè)國(guó)家投資26.9億美元，盡管波蘭在歐盟成員國(guó)中GDP排名第8位，面積和人口排名第6位，但中國(guó)對(duì)波蘭投資僅為3.7億美元，占比0.5%。然而同期中國(guó)對(duì)英國(guó)投資176億美元，對(duì)荷蘭投資超過(guò)200億美元，即便是對(duì)同處于中東歐的捷克，中國(guó)的投資累計(jì)也已有27億美元?！安ㄌm方面也在反思為何不能吸引中國(guó)資本。”金寧認(rèn)為，雙方關(guān)系目前正面臨一個(gè)窗口期，或會(huì)在兩年內(nèi)改變，屆時(shí)經(jīng)貿(mào)投資會(huì)有一次大的爆發(fā)。

資本總是最敏感的。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，不僅眾多中國(guó)實(shí)體企業(yè)涌入中東歐，中國(guó)各大銀行也開(kāi)始加快在中東歐的布局，單是在捷克布拉格，中國(guó)銀行、工商銀行和交通銀行早已經(jīng)相繼落腳。

在“16+1”合作峰會(huì)上，李克強(qiáng)宣布，中國(guó)-中東歐銀行聯(lián)合體正式成立，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將提供20億等值歐元開(kāi)發(fā)性金融合作貸款；中國(guó)－中東歐投資合作基金二期已完成設(shè)立，募集資金10億美元，將主要投向中東歐?！爸蟹皆冈谌嗣駧艊?guó)際化進(jìn)程中，與中東歐國(guó)家開(kāi)展力度更大的金融合作，擴(kuò)大本幣互換、本幣結(jié)算規(guī)模，支持中東歐國(guó)家各類(lèi)企業(yè)到中國(guó)發(fā)行熊貓債，支持雙方合作項(xiàng)目開(kāi)展人民幣融資業(yè)務(wù)?！?span lang="EN-US">

金融合作成為深化中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加速器。中國(guó)人民銀行已與匈牙利、阿爾巴尼亞和塞爾維亞等國(guó)中央銀行簽署了貨幣互換協(xié)議。2012年，中國(guó)政府設(shè)立了100億美元的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠貸款及“中國(guó)-中東歐投資合作基金”，用于支持多、雙邊的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。2016年11月，中國(guó)-中東歐金融控股公司成立，這是中國(guó)在中東歐地區(qū)成立的第一家商業(yè)性多邊金融機(jī)構(gòu)，其旗下的“中國(guó)-中東歐基金”吸引資金規(guī)模達(dá)100億歐元，計(jì)劃撬動(dòng)項(xiàng)目信貸資金500億歐元。它為中國(guó)與中東歐國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作搭建了金融橋梁。

有了資本的支持，雙向投資與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作無(wú)疑將獲提升。記者注意到，除了投資建廠，越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)始投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式，如煙臺(tái)萬(wàn)華集團(tuán)在收購(gòu)匈牙利國(guó)內(nèi)最大的化工企業(yè)BorsodChem集團(tuán)之后，將匈牙利最大的化學(xué)品制造產(chǎn)業(yè)園——BC工業(yè)園也被收至麾下，并改名為中國(guó)匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該園區(qū)已累計(jì)完成項(xiàng)目投資15億歐元，擁有工業(yè)用地4.2平方千米，入駐15家企業(yè)，具有不同投資主體且已開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)5家，去年正式獲批為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。據(jù)悉，2013年以來(lái)，中國(guó)商務(wù)部已分別與羅馬尼亞、捷克、波蘭等國(guó)有關(guān)部門(mén)簽署工業(yè)園區(qū)合作備忘錄。

中東歐盡管充滿(mǎn)了機(jī)會(huì)，卻并非對(duì)所有中資企業(yè)都適合。中國(guó)駐捷克大使館政務(wù)參贊提醒道，中東歐國(guó)家體量偏小，企業(yè)也以中小企業(yè)為主，并購(gòu)與投資的金額不會(huì)很大。金寧認(rèn)為，這一區(qū)域的投資與并購(gòu)，或更適合中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)。

發(fā)表于《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》11月30日01版