中交二航局三公司   陸 周    吳二明

【摘　要】本文主要闡述安全任務(wù)分配的重要性，文章的管理經(jīng)驗(yàn)主要基于幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石碼頭起步工程一期項(xiàng)目，該項(xiàng)目業(yè)主為法國(guó)力拓（Rio Tinto）集團(tuán)，咨工為美國(guó)福陸(Fluor)咨詢公司。文中“安全”一詞，泛指工程建設(shè)中的職業(yè)健康、施工安全和環(huán)境保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】STA    Take 5    安全任務(wù)分配

1 概述

 幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石碼頭起步工程一期項(xiàng)目的業(yè)主（力拓）是全球三大礦業(yè)巨頭之一，其HSE管理體系及標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)完善，有的標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家（法國(guó)）標(biāo)準(zhǔn)還高，因此本項(xiàng)目實(shí)行的是力拓集團(tuán)內(nèi)部的安全標(biāo)準(zhǔn)，力拓集團(tuán)推行的是典型歐美國(guó)家的所使用的三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手段，具體如下：

 第一級(jí)：Process Hazard Analysis （PHAs）,過(guò)程危險(xiǎn)分析；

 第二級(jí)：Job Hazard Analysis（JSA）,工作危險(xiǎn)分析；

 第三級(jí)：Safety Task Assignment(STA),安全任務(wù)分配；

 三級(jí)安全預(yù)控有利于施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行預(yù)控預(yù)估，對(duì)施工生產(chǎn)危害控制有一定的提前性，從而在施工生產(chǎn)進(jìn)行中可以順利地落實(shí)各類預(yù)控措施和管理手段，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。  

2 安全任務(wù)分配（STA）的定義

 STA是對(duì)一個(gè)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并將本次工作任務(wù)的每個(gè)步驟和預(yù)控措施告知每一位參與的員工，檢查所有安全預(yù)控措施都到位后開(kāi)始工作，確保能安全地完成本次工作。

 STA是歐美國(guó)家普遍采用的一種行之有效的安全預(yù)控措施，但在國(guó)內(nèi)施工企業(yè)中真正能做到每項(xiàng)任務(wù)開(kāi)始前都做STA并從中取得安全預(yù)控效果的并不多。往往能在港臺(tái)連續(xù)劇里可以看到一組警員在會(huì)議室做每天的簡(jiǎn)報(bào)或是在檢查馬上要出巡的警車、救火車等設(shè)備，這就是我們俗稱的“晨會(huì)”、“工前會(huì)”或是“工前檢查”，都是一個(gè)意思：工前進(jìn)行任務(wù)安排、安全交底和預(yù)控措施的檢查。

 STA的主要內(nèi)容基于以下幾個(gè)要素：

Ø  Pre-task planning （工前計(jì)劃）

Ø  Hazard identification and correction （危險(xiǎn)識(shí)別和糾正）

Ø  Supervisor and employee accountability （主管和員工的義務(wù)）

3相關(guān)人員的責(zé)任

1)   項(xiàng)目經(jīng)理/生產(chǎn)經(jīng)理：監(jiān)督和核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)每天按要求完成各項(xiàng)任務(wù)的STA。

2)   現(xiàn)場(chǎng)主管：確保各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)始給涉及的員工進(jìn)行安全任務(wù)分配，工作完成后將STA表格交至安全部。

3)   安全部門：對(duì)每天的SAT進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估（現(xiàn)場(chǎng)和表格），確保STA的準(zhǔn)確性和有效性，并對(duì)在STA中提到的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、跟蹤、提出糾正措施。

4)   員工：按安全任務(wù)分配進(jìn)行各項(xiàng)工作，遇到未在STA中提到的任務(wù)時(shí)需在第一時(shí)間告知現(xiàn)場(chǎng)主管，由現(xiàn)場(chǎng)主管完成新的STA后再開(kāi)始工作。

4安全任務(wù)分配（STA）的步驟

1)   工前（主管進(jìn)行安全任務(wù)分配）

Ø  進(jìn)行簡(jiǎn)短的工作回顧（昨天的工作或是類似的工作），回顧工作中的違章違規(guī)事件；

Ø  今天的任務(wù)是？

Ø  與此任務(wù)關(guān)聯(lián)的主要危險(xiǎn)是？

Ø  不進(jìn)行危險(xiǎn)控制的結(jié)果是？

Ø  對(duì)所涉及危險(xiǎn)的控制措施是？

Ø  本次任務(wù)使用的設(shè)備或工具是？

Ø  主管確保所有預(yù)控措施到位，所需使用的設(shè)備或工具安全可用；

Ø  主管確保所需的工作許可已按要求完成；

Ø  詢問(wèn)員工有無(wú)問(wèn)題/建議；

Ø  無(wú)疑問(wèn)后讓所有員工在STA卡上簽字，并將STA張貼在顯眼處。

2)   工后（主管進(jìn)行本次任務(wù)總結(jié)）

Ø  詢問(wèn)有無(wú)人員受傷、意外事件或社區(qū)居民投訴？如果有需詳細(xì)記錄并向安全部報(bào)告；

Ø  工作區(qū)是否整潔無(wú)雜物？

Ø  詢問(wèn)員工對(duì)今天的工作安排有無(wú)問(wèn)題？

Ø  詢問(wèn)員工有無(wú)好的提議或改善措施？

Ø  完成后交至安全部

5安全任務(wù)分配（STA）運(yùn)用

 STA的主要過(guò)程就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施告知每位涉及這個(gè)工作的員工，并確保所有預(yù)控措施到位，所需使用的設(shè)備或工具安全可用。

    一、下面就對(duì)辦公樓進(jìn)行日常打掃來(lái)舉例說(shuō)明一下STA的重要性，日常打掃主要包括以下幾個(gè)步驟：

a)   使用掃帚打掃辦公區(qū)的垃圾或塵土；

b)   使用清潔劑和消毒劑對(duì)辦公區(qū)進(jìn)行清理和消毒；

c)   將辦公區(qū)收集的垃圾運(yùn)至垃圾房。

 首先，針對(duì)以上幾個(gè)主要步驟主管首要確定這項(xiàng)工作中所涉及的安全問(wèn)題，主要包括：化學(xué)品、設(shè)備檢查、文明施工、呼吸保護(hù)、有毒物體等。因在此項(xiàng)工作中會(huì)用到清潔劑和潔廁劑，因此在安全問(wèn)題里有化學(xué)物品和有毒物體兩項(xiàng)；使用到任何工具都需進(jìn)行工器具檢查；而文明施工涉及到每一項(xiàng)工作；呼吸保護(hù)是因?yàn)樵诖驋咝l(wèi)生的時(shí)候有塵土，所以包括在內(nèi)。

 其次，主管需確定在此項(xiàng)任務(wù)中需使用到的個(gè)人防護(hù)用品：反光背心、護(hù)目鏡、鋼包頭安全鞋、皮手套、橡膠手套、安全帽、一般防塵口罩。有些同志會(huì)問(wèn)在室內(nèi)做清潔工作為什么需要穿戴反光背心和護(hù)目鏡，其實(shí)這就是歐美標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)不同的地方，在歐美標(biāo)準(zhǔn)中這兩樣個(gè)人防護(hù)用品是通用型防護(hù)用品，在做任何工作時(shí)都需佩戴這兩樣防護(hù)用品，只是執(zhí)行不同工作穿戴不同的防護(hù)眼鏡而已。

 然后，主管需識(shí)別此項(xiàng)任務(wù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，包括使用的工具破損導(dǎo)致員工手部受傷，或因清理時(shí)灰塵使眼部受傷；清潔劑或消毒劑有誤食或意外進(jìn)入眼睛的風(fēng)險(xiǎn)；垃圾分類不清導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等。

 對(duì)應(yīng)的安全預(yù)防措施包括：工前檢查所使用的所有工具，并按要求做好季度工器具檢查，張貼檢查標(biāo)簽；按要求佩戴好所有個(gè)人防護(hù)用品（PPE），特別是安全手套和防護(hù)眼鏡；清潔劑和消毒劑只允許存放在廠家提供的容器中，不許在飲用瓶中臨時(shí)存儲(chǔ)任何化學(xué)物品；只有已經(jīng)過(guò)化學(xué)物品MSDS（材料安全數(shù)據(jù)表）培訓(xùn)的員工才可以觸碰化學(xué)物品，進(jìn)行工作時(shí)需佩戴好橡膠手套、防護(hù)鏡和防毒口罩，并告知工人洗眼器的具體位置；按要求將收集的垃圾進(jìn)行分類儲(chǔ)存，特別是危險(xiǎn)垃圾必須按不同的種類分類存放在指定區(qū)域。

 最后主管將以上信息告知所有員工并確保所有預(yù)控措施都就位后讓所有員工在STA上簽字并開(kāi)始工作。

 工后主管需將所有員工召集在一起將在此項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題告知所有員工，并記錄員工所反應(yīng)的問(wèn)題，最后主管簽字后提交給安全部門，安全部收集后將一天內(nèi)所有的STA提交給安全經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理簽字確認(rèn)，管理層需對(duì)在STA中所提及的問(wèn)題給予明確的解答并在今后的工作中監(jiān)督其落實(shí)情況。

 具體流程見(jiàn)附圖一。

    二、以本項(xiàng)目重點(diǎn)管控分項(xiàng)工作（碎石生產(chǎn)）為例，說(shuō)明一下在STA中的幾個(gè)管控重點(diǎn)。

 碎石生產(chǎn)涉及裝料（大石塊）、運(yùn)輸、喂料、碎石、倒料、等工作。在國(guó)外的業(yè)主和咨工眼里，這些都是高危作業(yè)，所以在開(kāi)工前項(xiàng)目部專門編制了碎石生產(chǎn)安全操作程序，并編輯成三種語(yǔ)言（中、英、法），確保所有員工對(duì)碎石生產(chǎn)的每個(gè)流程和安全管控措施都了如指掌。

 碎石生產(chǎn)所涉及的安全危險(xiǎn)類型有設(shè)備傷害、安全駕駛、機(jī)械傷害、高空作業(yè)、掛牌上鎖、環(huán)境污染等。

 涉及的主要管控點(diǎn)及措施有：

1)   設(shè)備傷害

設(shè)備主要指在碎石生產(chǎn)過(guò)程中所使用到的挖機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等設(shè)備，在維修保養(yǎng)不及時(shí)、工前檢查不仔細(xì)的情況下導(dǎo)致設(shè)備故障，引起員工身體傷害。因此所有設(shè)備必須按要求進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，所有操作手工作前的第一件事就是檢查自己所使用的設(shè)備（Pre-start checklist），發(fā)現(xiàn)任何設(shè)備問(wèn)題需第一時(shí)間告訴工長(zhǎng)或主管，杜絕使用有問(wèn)題的設(shè)備。

2)   安全駕駛

安全駕駛包括所有自卸車駕駛員和設(shè)備操作手，需按項(xiàng)目部的駕駛規(guī)定進(jìn)行工作，特別是現(xiàn)場(chǎng)的限速要求、聽(tīng)旗手指揮、系安全帶等要求。

3)   機(jī)械傷害

機(jī)械傷害主要是指碎石生產(chǎn)線設(shè)備對(duì)員工造成身體傷害，除固定的幾個(gè)工作人員可以在生產(chǎn)線工作的時(shí)候進(jìn)行巡查工作，其他所有人員禁止進(jìn)入碎石生產(chǎn)線區(qū)域；所有外露的皮帶機(jī)、電機(jī)需安裝防護(hù)網(wǎng)，損壞的需及時(shí)維修；生產(chǎn)線發(fā)生任何故障需執(zhí)行掛牌上鎖程序，任何情況下不允許開(kāi)機(jī)維修。

4)   高空作業(yè)

碎石生產(chǎn)線維修保養(yǎng)時(shí)涉及高空作業(yè)時(shí)必須填寫高空作業(yè)許可，按要求穿戴全身式安全帶，并按要求系掛。

5)   掛牌上鎖

生產(chǎn)線日常保養(yǎng)和維修時(shí)都需執(zhí)行掛牌上鎖程序，該程序需對(duì)所有涉及人員進(jìn)行工前培訓(xùn)。

6)   環(huán)境污染及聽(tīng)力保護(hù)

碎石生產(chǎn)線的粉塵控制是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作，需按要求對(duì)取石點(diǎn)（原料）、喂料口、皮帶機(jī)、振動(dòng)篩、倒料點(diǎn)進(jìn)行粉塵控制。特別是取石點(diǎn)需充分灑水，保證原料潮濕可控。另外需確保碎石生產(chǎn)線的防塵水箱水量充足，所有噴淋系統(tǒng)安全可用。所有生產(chǎn)線員工需佩戴專用粉塵口罩、及防塵安全眼鏡，并按要求進(jìn)行定期維護(hù)或更換。

聽(tīng)力保護(hù)也是碎石生產(chǎn)線的常規(guī)保護(hù)類型，所有生產(chǎn)線員工、操作手、挖機(jī)需佩戴防護(hù)耳塞，并定期更換。

 其實(shí)STA也是一個(gè)PACD循環(huán)的過(guò)程，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

6總 結(jié)

 STA是歐美國(guó)家通用的一種安全預(yù)控手段，我們初次涉及他們的HSE管理理念剛開(kāi)始有些不習(xí)慣，有些人認(rèn)為是在耽誤工作時(shí)間，但是等你真正能從中獲得啟發(fā)、好處時(shí)，你就會(huì)知道STA是能保證員工安全地完成每項(xiàng)工作的必要條件。

 自2012年5月開(kāi)工以來(lái)，幾內(nèi)亞項(xiàng)目部通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和積累國(guó)際先進(jìn)工程管理公司經(jīng)驗(yàn)和理念，克服自然環(huán)境惡劣、語(yǔ)言差異大，工期緊等困難，至今(2014.4.25)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)920,174工時(shí)，并且繼續(xù)向著“零傷害、零死亡、零火災(zāi)、零機(jī)損、零環(huán)境污染”的管理目標(biāo)前進(jìn)。

 安全任務(wù)分配是針對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)最重要的一種安全預(yù)控手段，只要主管按要求認(rèn)真思考用心去做每個(gè)工作的安全任務(wù)分配表，我相信所有的安全隱患都能消除。STA的主要目的就是讓主管停下來(lái)想一下如果這樣做會(huì)發(fā)生什么？希望本文能讓所有主管或工長(zhǎng)都能抽出10分鐘停下來(lái)思考一下。

參考文獻(xiàn)：

[1]王洪德  安全管理與安全評(píng)價(jià)，清華大學(xué)出版社 2010年5月

[2]林柏泉  安全學(xué)原理     徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2004

[3]Fluor PRE-TASK PLANNING/RISK ANALYSIS (Practice 000.653.1304)

作者：

陸  周   1979年12月  幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石碼頭起步工程一期項(xiàng)目安全經(jīng)理     Email Luzhou1210@163.com       (00224)620660386

曾任三公司西貢碼頭項(xiàng)目工程部長(zhǎng)     三公司菲律賓馬利萬(wàn)斯電站碼頭副總工

吳二明   1971年6月   三公司安監(jiān)部主任    Email checwu@126.com